兒少、婦女、老人、身障,誰是你最關心的對象?
社會局處以兒少、婦女、老人、身障等對象為主業務大同小異,救助、社區、人團、保護、志願等服務為主,性質差異比較大。
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選擇喜歡的社福領域
以對象為主的業務工作內容大同小異,以服務為主的像救助、社區、人團、保護、志願等,工作性質差異就比較大,除了保護性和脆家比較有可能純做個案外,其他業務都多少有行政文書。
在社福領域工作,選擇喜歡的領域是決定能否做得長久的關鍵。
怎麼判斷喜歡什麼領域?最簡單的方式,就是問問自己關心什麼。
我關心兒少發展,因為他們就是過去的我,所以希望給兒少對於未來的想像和期待;我關心不同性別在社會框架下的弱勢,以及身邊周遭朋友因不同性傾向在社會上遭遇的挫折。
所以我做兒少和性平業務會樂在其中,不斷有新想法想要嘗試和添加到業務裡,因為想讓關心的族群 擁有更友善的環境,從自身去做出改變,當工作被賦予了意義,上班的每一天便充滿了動力。
相反地,做身障、老人、社區、救助等業務會覺得度日如年,機械式地完成工作,不是說這些領域不好,沒有好與壞,只有適不適合自己。
如果一開始分發或錄取的單位,不是自己關心的領域,也沒關係,也許做了會發現意外投入,但也有可能還是毫無反應。
並不是一開始就知道喜歡什麼領域,經歷過兒少安置機構和身障機構,換過許多業務才漸漸確定,有些服務對象和業務內容,因為原生家庭、生活經歷和年齡等因素,現階段難以產生共鳴。
考上公務員後就是每天過著一成不變的生活?對我而言,這個職業不只是為了穩定,渴望在工作中學習更多,期待工作能帶來成就感。
只想做例行性工作?那樣也很好,沒有對與錯,釐清自己想要什麼才是最重要。
倡議、宣導和教育訓練-價值型工作
除了婦女以外,兒少、身障、老人都有母法規範什麼應該做,限制什麼不能做,分別是兒童及少年福利與權益保障法、身心障礙者權益保障法和老人福利法。
當剛接業 務暈頭轉向不知道從何開始辦理業務時,從母法規定的內容開始做起,例如定期辦理服務對象生活需求調查及分析、召開委員會、必要時提供協助或保護、辦理教育訓練、提供福利及保護措施等。
政策理念依服務對象的不同,有兒童權利公約、身心障礙者權利公約、消除對婦女一切形式歧視公約、高齡社會白皮書、性別平等政策綱領等,透過倡議讓社會更瞭解某些服務對象的福利與權益
因此,會在法規的限制下,融合政策理念,以生活需求調查數據為佐證,去發想和設計各式各樣的服務方案。
內容可以非常多元,包含召開委員會邀請專家學者或服務對象發聲、辦理教育訓練讓相關從業人員具備相關知能、辦理活動、參訪交流、講座、論壇、課程、記者會、拍製影片、錄製歌曲、繪本圖像、劇團演出、市集攤販、歌唱比賽、野餐等各種方式呈現。
舉例的,都是我曾參與過的方案,有些是主辦有些是協助。
這樣的工作內容,其實是一種價值型工作,不像醫生開藥,發燒了吃顆退燒藥,對症下藥馬上立竿見影,而是經過長時間潛移默化,可能也很難佐證有直接因果關係,但有一天會突然發現,這個社會有些集體意識或價值觀改變了。
以前學生時期有體罰,而現在提倡零體罰,早年兒少上新聞是直接曝光,而現在會打上馬賽克,讓社會整體改變和建立新觀念,不是一朝一夕可以達成,也不是立法後就能直接翻轉。
工作的價值雖然很難被看見,但付出的努力絕對不會不見。生活需求調查-服務對象的樣貌
每四年或每五年依法規要定期辦理生活需求調查,通常是未達公告金額勞務標案,常見委託學校或民調公司辦理,採用電訪或面訪的方式都有看過。
社會行政考科幾乎都和實務扣緊,其中最實用的是行政法,而這項業務和考科中的社會研究法息息相關,會需要討論抽樣方法、樣本代表性、問卷設計等,並且需要依所在轄區特性及社會局處辦理服務方案因地制宜做調整。
調查結果必須公告,有興趣可以去各地方政府官網查詢,可以看見數據下不同群體生活態樣和價值觀念,有助於產出接下來的福利政策和方案規劃,且用數字更能說服主管為什麼要辦某項業務,在寫致詞稿或新聞稿時加入數據也會讓內容更豐富。
不擅長研究法的我會聘請專家學者召開會議協助審查,很多業務尤其是涉及專業知識,像托育行為、建築結構、消防法規等,與其亂做後續發現很多錯誤要補救,不如給予出席費或審查費,借助專業給予意見。
定期召開委員會-跨領域協調和推動
除了生活需求調查可以看見轄區服務對象樣態,委員會的召開也能聽見更多聲音。
依服務對象的不同,有發展遲緩兒童早期療育推動委員會、托育管理委員會、兒童及少年福利與權益促進委員會、身心障礙權益保障推動委員會、老人福利推動委員會、性別平等委員會 (婦女權益促進委員會)等,委員組成有內派局處首長、相關領域專家學者、團體代表、服務對象代表等。
工作報告瞭解目前福利政策推展現況,在會議上也會進行許多跨部門協調和合作,社政和衛政、警政、教育等比較常協調和合作。
偶爾也會需要和其他局處協調,但因為局處首長是平行關係,遇到業務權責需釐清時,就需要提到委員會上聽聽委員們的意見,並由位階更高的主席來裁示。
經濟扶助-個案工作的實踐
社會福利重點工作之一,是對於弱勢族群的照顧,最簡單快速的方法就是現金式給付,雖然難以確認補助款確實用在補助對象上,但可以節省人力和時間。
依服務對象不同有不同津貼和救助,像是生育津貼、育兒津貼、托育補助、早療交通補助、醫療補助、兒少生活扶助、弱勢兒少緊急生活扶助、特境家庭扶助、身障生活補助、低收中低收身分等。
熟知自己業務補助內容,並稍微瞭解各項補助申請資格 和補助額度,在社會局處民眾電話很多,最常諮詢可以申請什麼補助,通常會在電話裡簡易判斷可以申請什麼樣的補助,然後轉給承辦人。
曾有位生產結束不久的未婚媽媽,通常民眾補助沒過才會衝來辦公室,但這位女士補助有過,找業務承辦人時,情緒高漲,不斷表示她沒有工作沒有後援自己帶嬰兒快撐不下去,為什麼只給她那麼少錢。
雖然有解釋補助額度依法規規定,但沒有太大功效,總感覺有產後憂鬱狀況但不確定,當下提供產後方案和育兒喘息相關服務資訊,並聯繫申請時家訪的社工再關心這位女士。
這案後來有進入訴願程序,但訴願決定後沒有再走行政訴訟,而隔年總清查,這位女士又來了,但情緒明顯平復許多。
她不是來感謝,只是特地來說有去參加產後方案,就走了,看著她明顯好轉的氣色,慶幸自己當初有提供相關資訊。
資源連結是社工的強項,陪伴者更是社工擔任的角色之一,給予同理和協助,陪同案主度過暫時性的危機,雖然當時不是社工身分,而且不提供相關資源也不會怎麼樣,但做了才會發現其實可以很不一樣。
方案設計與評估-支持性服務
在社會局處上班,可以發想方案,但不太能夠自辦活動方案,因為要辦的活動方案太多了,人手不足,所以會用獎補助或標案委託辦理,從執行者變成專案管理者,時常要確認活動執行進度和辦理狀況。
方案是承辦人發揮空間最大的業務。
方案發想和設計會先找出 想要解決的問題和需求,接著設定目標,再來設計達成目標的方法,最後是成效評估。
尋找問題的方法有兩種,一是從生活需求調查報告取得普遍大眾都有的問題,二是從工作經驗發現少數人有的特定問題,只要問題和需求存在,不會因為人數多寡而決定誰重要誰不重要。
舉例來說,假設婦女生活調查報告發現,多數已婚女性在育兒過程中缺少來自另一半的協助,或是在男性諮詢專線有一定比例諮詢太太不做家務,但因為社會觀感不知道如何向他人訴說,很明顯後者人數一定少於前者,但這兩個都是要解決的問題也確實有需求。
將需求和辦理方式寫進招標規範或計畫內,標案委託或由社福團體報計畫申請獎補助辦理,事前簽計畫、委外執行、到場確認活動辦理狀況、驗收成果、核銷結案,大部分時間是在溝通、協調和文書行政。
機構設立和管理-替代性及補充性照顧
因為有托育、醫療或緊急安置等需求,替代性及補充性照顧機構出現,依服務對象的不同有兒少安置機構、早療機構、托育機構、身障機構、老人機構等。
主要是依據法規設立和營運,地方政府社會局處作為地方主管機關,必須進行設立、輔導、稽查、評鑑等工作內容,機構最難的是管理,一致性標準的建立,查核和輔導的拿捏,政治、專業、利益團體多方角力下,如何堅守崗位。
不管是什麼業務,以人身安全為最優先原則,撇除保護議題和管理難度,其實去機構很有趣,有個同事超喜歡去身障機構,和每位大朋友互動,獲得工作快樂的泉源,而我也喜歡到托育機構,看著像小天使般的嬰幼兒,圍繞在自己周遭的氛圍。
結語
曾經一度很迷惘畢業後要不要走社工這條路,在基金會實習對於高工時卻步,在社福中心上班對於高壓力痛苦,最重要的是薪水只有三萬多,連用金錢說服自己再努力一下的動力都沒有。
要不是考上社會行政,覺得放棄很可惜,想說試試看,才發現機構、社會局處業務很有意思,社會工作其實很有趣。
非常推薦想考社會行政或公職社工的人,可以到社會局處工作,一方面是體驗公務員的工作,看看自己的接受程度,另一方面是社會行政和公職社工的考試科目,和實務工作息息相關。