為什麼會被擋商調？原單位考量和想法
尋找合適單位投履歷，經過電話、筆試、面試等重重關卡，好不容易獲得用人單位錄取並發商調函，結果原單位不同意過調。
為什麼商調需要原單位同意？擋商調的原因是什麼？一起來瞭解單位的考量和想法。
商調規定及函釋
擋商調的由來
公務人員任用法施行細則第21條：「本法第二十二條所稱如業務需要時，得指名商調之，指各機關職務出缺，如因業務需要，需任用其他機關人員時，應經該機關依公務人員陞遷法規規定辦理後，詳細敘明擬調人員之職稱、姓名及擬任之職務，函商原服務機關同意，始得調用。」
尊重當事人意願
後來擋商調的情形越演越烈，於是行政院人事行政總處111年10月28日總處培字第11130294741號函：
公務人員之任免遷調，係屬機關首長用人權責。惟為兼顧公務人員個人權益，各機關對於他機關指名商調現職人員時，除考量機關業務需要外，允宜衡酌個人家庭照顧、職涯規劃、交通、健康狀況等因素，除有特殊情形或正當理由外，宜尊重當事人調職意願。
商調回函為行政處分
公務人員保障暨培訓委員會109年10月5日公保字第1091060302號函：各機關對他機關指名商調之回復函，無論同意與否，均視為行政處分。
單位的考量和想法
業務考量
人員商調辭職離開的遺缺，順利的情形就是採外補很快找到人，可如果業務做到一半或是正好是忙季，剛來的人就會直接面臨大量案件手忙腳亂，或是不知道前面做到哪裡毫無頭緒，不知從何下手。
因此，基於業務上的考量，主管多會希望完成階段性任務後，才同意商調。
在公所社會課或地方政府社會局處辦理補助業務，剛好遇到年底總清查，會希望總清查後再過調；當年度剛好遇到社福考核或是業務重要考核，會希望等考核結束，或是把考核資料完成才能過調；如果負責的業務有重大專案或列管案未完成，會希望告一個段落再交接。
以上舉的例子，都是實務上常遇到的狀況。
有些情況，正是因為手上的業務做不來，才想趕快找缺商調，對於還要完成到一個段落這件事，會非常抗拒。
可如果外補沒有找到人最後放考試缺，就是單位內其他同事代理直到職務代理人應徵，而公職社工的職務代理人，因為資格限制非常難找到人，很可能需要代理到考試分發。
在原單位，不管是主管、同事或是業務來往接觸的人，如果讓你曾經有過感謝的想法，那把工作完成或告一個段落再商調離開，如果早已交惡，就當對原單位最後的情分。
人力考量
業務考量幾乎一個時間點後就可以過調，而單位人力不足，尤其選舉年遇到人事凍結，為了維持業務運作，主管擋商調或是同意過調時間超過三個月的機率會提高。
公職職場很常見的一種狀況，人員商調導致代理人不堪負荷，也紛紛找缺商調，商調不成的甚至離職，最後單位內只剩主管和綁約中的新人，所以為了維持業務運作，主管在正式人員低於一定人數 時，不同意商調機率大幅提升。
至於低於一定人數怎麼判斷，一般約聘雇人員或是臨時人員較少異動，即使異動徵人也比較快，在僅考慮正式人員狀況下，當過調後單位內正式人員人數不足一半，主管會開始考量業務最低運作所需人力。
舉例來說，科室正式員額不含主管僅有2人，已商調1人，就需等到另一名補齊；正式員額不含主管有5人，已商調2人尚未補齊，第3人不同意過調機率提高。
另外一種狀況，好不容易等到人員都補齊，結果本身不小心成為單位內年資最久的人，為了業務運行，讓資深人員可以協助新進人員，主管有可能會以此為理由希望多留一段時間，等待新進人員業務上手。
所以，要商調就要當單位內第一個人，越缺人的單位越不容易放人，原單位最容易同意放人的狀況，其實是在業務淡季且正式員額滿額，近期內都無人異動的情形下。
人才慰留
我都安慰自己，因為是個人才，所以才會被慰留。
工作態度積極，業務處理盡責，單位風評佳，和這樣的同仁共事愉快，更何況是主管，能有個願意做事且讓人放心的下屬，非常難得，除非是升官或是回家鄉，大部分多會被慰留。
甚至會出現一種狀況，因為升官要調離原單位，主管考量權衡下，承諾將某個更高職等缺保留，以換取將人留下，如果在原單位適應良好，又有更高職等的位置，是可以考慮留在原單位繼續發展。
雖說已經做好被慰留的心理準備，當實際被慰留時，還是非常羨慕沒有被慰留，兩個禮拜後就順利到新單位報到的 同事，但說不定，沒有被慰留的同事心理也會感到失落，覺得怎麼都沒有人慰留。
關於人事越低調越好
不管是在哪個單位都一樣，跟人事相關的事情越低調越好，尤其是收到派令之前最好三緘其口。
從收到人事電話通知要發商調函，口頭告知主管，到發同意過調函，期間就是不停到各個辦公室裡被各種慰留，接著就開始周旋過調時間。
用人單位希望報到時間越快越好，原單位不同意要押較晚的過調時間，中間會需要反覆和用人單位及原單位溝通，如果真的遇到擋商調，原單位願意放人，但需要比較久的時間，就需要打給用人單位溝通和協調。
越多人知道，影響因素越多，能成功商調的機率越低。
結語
在收到人事電話通知要發商調函，如果確定不去，盡早回電告知，讓用人單位能盡早決定繼續公告徵才還是報考試缺，有時候會有不可抗力因素決定留在原單位，其實在公職久了大家都心照不宣。
雖然換過不少單位，但前期都是考試分發，當開始找缺商調時，以為換單位是人之常情，才發現有太多錯綜複雜因素影響，困難的版本，有些人不得不採用離職後就任，有些人甚至重拾書本準備用考試換單位，採綁約期滿用視同商調的方式。