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助人工作這條路

社工.自我探索.公職

社福領域的管理工作,個案、標案和機構

社福領域的管理工作,個案、標案和機構

管理,是我一直以來都覺得很有挑戰性的業務。

每個人都是獨特的個體,原生家庭及成長背景不同,會造就不同的個性和做事方法,很少會有只要做好自己業務,不用理會其他人的情形,常常需要考慮更多的因素,去思考如何讓業務能順利推展。

關於管理方式,我也還在摸索當中,業務繁忙的時候,就是抱持著沒有人員傷亡、沒有陳情投訴、業務有完成,這樣就好。

直接服務個案管理

第一份工作在社福中心當社工員,之前也有分享過,做了一年充滿挫折,雖然個案管理量是一比幾十不等,但會談時大部分是一對一的狀態。

當時的想法就是,只要將個別個案管理妥適,不要出事上新聞就好。

社工的介入只是暫時性,個案在還沒遇到社工前怎麼生活,未來在沒有社工後照樣可以生活,提供的資訊或服務能不能帶來改變,更多時候是操之在案主手上。

高壓力和高風險的工作環境,先想辦法照顧好自己比較重要

保護性和脆弱家庭領的風險加給,我都覺得是精神撫慰金,除了自身人身安全風險,還有對於個案不知道什麼時候會出事的擔心。

雖然當時很痛苦,但也因為曾經做過社福中心社工,後來到兒少安置機構當生輔員,已經做好心理準備。

人生的每個階段都有存在的意義,沒有時間是被浪費,只是要等到多年以後,回頭來看才會發現當時的收穫。

兒少機構個案管理

兒少安置機構依兒童及少年福利機構設置標準第22-1條 安置少年者,每四人至少應置生活輔導人員或助理生活輔導人員一人。

當時所在兒少安置機構,會由臨時人員或派遣人員(助理生輔員)負責輪班值班,正式人員或約聘人員(生輔員)則是大約一週值班白班和晚班各一班。

生輔員會分配到1個小家,主要負責6-7個安置兒少,個案管理數不多,但值班時面對的人數大約是2:48 ,我的管理方式,是從自己小家當中,評估安置安少個性,鼓勵當班長、副班長或其他幹部。

告知當幹部的獎勵,並且不斷告訴兒少他們是有能力去擔任這樣的職位,幹部工作就是在班級中負責發號施令管秩序,在小家中協助陪伴相對不好相處的安置兒少。

於是,值班時,自己帶的個案為了求表現,會盡全力表現出幹部的樣子,值班就變得比較輕鬆,主要精力就放在個別會談上。

在兒少安置機構面對叛逆期孩子的收穫,是學會保持冷靜並盡量穩定情緒,主管們不只一次問我是不是從小脾氣就這麼好,老實講是被一群屁孩磨出來的,還是有情緒,但來得快去得也快。

後來工作把情緒抽離後,會發現其實事情都有解決的方法,但有時就是情緒過不去

身障機構個案管理

身心障礙福利機構設置標準,教保員與受服務人數比例為1比3至1比7,當時所在身障機構,會由臨時人員或派遣人員負責輪班值班,正式人員或約聘人員則是大約一個月值班白班和晚班各一班。

教保員會分配到1個小家,當時負責的服務對象約10名,中、重障礙程度不一,彼此會互相協助,服務對象都住20至30年以上,家屬也很熟捻教養院的規定。

基本上每天的生活都長得差不多,日復一日,年過一年,只是會有往生的突發狀況處理。

身障機構比較多勞力,不太勞心,工作人員多是中年到中高齡,服務對象都是高齡,當時不到30歲的我是教養院裡最年輕的,和同事都差距至少10歲以上,工作壓力相較兒少安置機構小很多。

因為在身障機構待不到半年,可能有些偏頗,我比較不喜歡這樣緩慢的步調,以及重複性高的工作

間接行政標案管理

在地方政府社會局處做行政工作,計畫活動分為自辦或委辦兩種,自辦比較麻煩,從找經費、聯繫廠商、上簽、辦理、成果到核銷,耗時費力,但金額比較小、涉及公權力行使不能委外辦理,就還是必須自己來。

可承辦人畢竟只有1個,為了發揮最大效益,在法規和經費許可之下,會盡量採委辦。

依採購法辦理之後依期程和契約,督促廠商完成,有什麼問題,對口就是廠商,口頭提醒、發文限期改善、驗收依契約罰款等,契約書白紙黑字寫明。

短則活動起訖便結束、長則一年以上,清楚瞭解業務並掌握進度時程,是標案管理的關鍵

從直接服務到間接行政,最明顯的優點就是精神壓力小很多,標案只要照時程規劃走,中間出現插曲就解決,就算進度延遲或出錯,意識到不會危及性命,壓力就沒那麼大了。

地方政府機構管理

在地方政府社會局處除了計畫方案外,機構也會碰到管理,托育機構、身障機構、老人福利機構等,公私立都有且家數多,除了法規、函釋等相關規定外,會有部分涉及行政裁量,一致性標準便顯得格外重要

在做個案管理和專案管理,因為型態常是一對一,個案和個案之間互不相識,方案計畫性質不同也無從比較,加上個案和方案計畫性質差異大,會因應不同狀況做不同判斷而差異對待

一對多的情形,包含以前在兒少機構值班一對多名安置兒少,因為同質性高、彼此之間互相認識、私下會交流聯繫,因此標準必須一致,不能差異對待,在機構管理方面除了監督、查核、輔導外,也需要溝通和協調。

監督和查核涉及公權力行使,是在私部門無法體驗到的經驗,以前管理托育機構會臨時起意無通知便前往,和主任對談走在機構裡,沒多久,機構負責人和執行長就會相繼出現,不怕官,只怕管,每次被客氣對待,都覺得心情很微妙。

溝通和協調,舉例來說,托育機構違反直轄市、縣(市)政府辦理未滿二歲兒童托育公共化及準公共服務作業要點第8點規定終止準公共契約,因為終止契約後會影響托育補助額度,需聯繫居家托育服務中心和其他有空床的托育機構,以協助家長、照顧者或監護人轉介。

做機構管理時,久違的又感受到了對於人身安全壓力,尤其管理托育機構期間,是真的非常擔心轄下機構出現兒虐案件,因此做了很多管理措施。

於是自我要求高的業者讚許承辦人的認真和用心,相對就會有遊走法律邊緣的業者覺得承辦人要求太多。

結語

社工的養成教育非常注重軟實力的培養,包含溝通、協調、情緒管理、思考判斷等,加上在社福領域從一對一(個案、標案)到一對多(機構)的經驗,對於我後來到公所管理臨時人員,有很大的幫助。

下一篇文章會寫到對於臨時人員管理的想法和工作紀錄,有一陣子沒有更新文章,也是因為在其中遇到一些挑戰。

手繪畫像手繪畫像
柔蘋

一位不務正業的社工,曾任社工員、教保員、生輔員,考取社工師和社會行政後,目前為公職生涯邁向第10年的現職人員。

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